关于印发《共青团周口市委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

机关各部门、各（县、市、区）团委：

现将《共青团周口市委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

共青团周口市委党的群众

路线教育实践活动领导小组

 2014年3月7日    

共青团周口市委深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

按照《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》要求和中央工作会议精神，根据市委《关于在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和团省委的有关要求，团市委将从今年1月开始参加第二批党的群众路线教育实践活动。现提出以下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以团市委领导班子和各部室科级以上党员领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和市委市政府若干意见、团省委实施细则作为切入点，进一步突出作风建设，学习弘扬焦裕禄精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。紧密结合周口共青团工作实际，着力解决团干部作风方面存在的突出问题，着力解决团的工作和团的自身建设面临的突出问题，始终保持同广大普通青年的密切联系，努力提高为党做好新形势下青年群众工作的能力水平，团结带领全市广大团员青年为实现周口崛起做出积极贡献。

团市委深入开展党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒和组织调整，对问题严重的进行查处。

二、目标要求

本次教育实践活动要求团市委机关全体党员参加，团市委领导班子和各部室科级以上党员领导干部是重点。团市委系统深入开展党的群众路线教育实践活动，主要任务是教育引导机关广大党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使思想进一步提高、作风进一步转变，与群众特别是广大青年的关系进一步密切。要按照党的要求，牢牢把握共青团工作的根本任务、政治责任和工作主线，深刻领会习近平总书记对团干部提出的“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”的明确要求，努力做党放心、青年满意的团干部。要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委的部署要求，贯彻落实团十七大提出的工作任务，以全市连续开展的“讲党性重品行作表率谋发展”、“作风转变暨环境创优”、“下基层听民声解难题办实事”活动为载体，在深化活动中做表率，解决工作作风中存在的“庸懒散浮慢”， “四风”中存在的知行不一、不求实效、贪图虚名、弄虚作假，“小官僚”和官本位，精神懈怠、不思进取、追名逐利，讲排场、比阔气、比奢华等问题。同时围绕青年反映突出的问题，结合共青团实际，对全市集中开展的“十项专项整治”找准问题关键、发现问题实质，解决根本问题。始终坚持为青年服务的作风、求实创新的作风、争先创优的作风、品行端正的作风，以作风建设的新成效凝聚起推动共青团事业蓬勃发展的强大力量。

要落实为民务实清廉要求。“为民”，就是要坚持以青年为本，深深植根青年、充分依靠青年、一切为了青年，做青年友，不做青年“官”，努力增强党对青年的凝聚力和青年对党的向心力。做到青年在哪里，团组织就建在哪里；青年有什么需求，团组织就要开展有针对性的工作，努力使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒；“务实”，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风、密切联系群众之风、艰苦奋斗之风。努力做广大青年值得信赖的贴心人，深入青年之中，倾听青年呼声，把青年安危冷暖挂在心上，发挥组织优势，调动社会资源，千方百计为青年排忧解难，使团组织成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量；“清廉”，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为。深刻领会中央八项规定和省委、省政府若干意见，团中央实施细则的精神实质，养成慎始、慎独、慎微的意识。

要着力解决突出问题。习近平总书记在同团中央新一届领导班子集体谈话时，明确要求“共青团开展教育实践活动，要注意分析‘四风’在团组织中有没有自己的表现形式”。机关党员干部要坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决广大青年反映强烈的突出问题，为做好团的工作提供坚强作风保证。反对形式主义，就是端正学风，改进文风会风，不图虚名，不作表面文章，真正把心思用在推动共青团事业发展上、用在做好本职工作上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；反对官僚主义，就是深入实际、深入基层、深入青年，改进调查研究，虚心向青年学习，真心对青年负责，热心为青年服务，诚心接受青年监督，真正做到想青年之所想、急青年之所急；反对享乐主义，就是牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；反对奢靡之风，就是坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，艰苦朴素，精打细算，勤俭办一切事情。

要牢牢把握基本原则。一是坚持正面教育为主，把解决思想问题贯穿始终。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念、增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求，弘扬共青团的优良传统。二是坚持批评和自我批评，把整风精神贯穿始终。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，使思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持开门搞活动，把走群众路线贯穿始终。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众和普通青年参与，接受群众和普通青年的评判和监督，努力解决作风方面的突出问题，在密切联系青年、提高青年群众工作能力上取得实效。四是坚持分类指导，把解决突出问题贯穿始终。针对不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。五是坚持真抓实干，把坚持领导带头贯穿始终。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。六是坚持着眼长远，把制度建设贯穿始终。对一些突出问题，进行集中治理，注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

三、实施步骤

本次教育实践活动认真贯彻落实中央和市委要求，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，以整风精神开展批评和自我批评，聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，扎实推进教育实践活动。今年1月开始，安排九个月时间。活动中，团市委领导班子，各部室党员干部要“带头刻苦学习、带头苦干实干、带头严格自律、带头联系青年”，把中央、市委和团省委的要求落到实处。坚持开门搞活动，搞一次广泛覆盖的“群众三评”，即作风现状由群众评价，查摆问题由群众评议，整改落实由群众评判。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段；各个环节相互联系，相互促进，贯穿始终。着力抓好3个环节。

（一）学习教育、听取意见

时间安排：1月至9月上旬。

重点内容：搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众特别是青年意见，听取意见真不真、够不够让群众评价，以群众评价促反思。

主要完成以下11项具体任务：

1．认真动员部署。在前期认真筹备的基础上，召开团市委深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，团市委主要负责同志和市委督导组组长作讲话，会上对团市委书记班子和班子成员作风方面的情况进行民主评议，同时下发经团市委党组、市委督导组审定后的实施方案。

时间安排在3月中旬。

2．制定个人参加活动方案。每个党员都要围绕“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”，制定个人参加教育实践活动方案，并抓好落实。

时间安排在3月中下旬。

3．抓好中心组理论学习、党支部专题学习。加强理论武装，领导班子成员集中学习不少于5天，参加中心组学习3次以上，党支部组织集中学习4次以上。运用中心组学习会专题学、主要领导辅导学、作风建设系列讲座交流、网上知识问答、实地参观等形式，重点开展6项专题学习，即中国特色社会主义理论体系专题学习，党章和党的十八大报告专题学习，习近平总书记一系列重要讲话精神专题学习，党的光辉历史和优良传统专题学习，党的群众路线专题学习，中央八项规定和省委省政府转变工作作风、密切联系群众若干意见专题学习。要认真学习中央和省委教育实践活动工作会精神，学习习近平总书记及刘云山同志、赵乐际同志的重要讲话和中发〔2013〕4号文件，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等学习材料，学习团十七大精神，特别是习总书记五四重要讲话、在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话和刘云山同志的祝词、李源潮同志重要讲话精神，深刻领会党中央、省委、市委对做好团的工作、加强团干部作风建设提出的一系列重要要求。

时间安排在1月至9月。

4．广泛开展交流讨论。举办机关干部学习交流会、座谈会、党支部“读书学习交流会”等活动，开展马克思主义群众观点和党的群众路线，建立学习型、服务型、创新型马克思主义青年组织专题大讨论。引导党员干部拜青年为师、以青年为镜、为青年谋利、请青年监督、让青年满意。

时间安排在1月下旬至4月上旬。

5．召开党员干部征求意见座谈会。分别召开机关党员干部座谈会，征求他们对团的工作和团干部作风建设的意见建议。

时间安排在 3月下旬至4月上旬。

6．举办焦裕禄精神集中学习活动。以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，通过学习焦裕禄先进事迹读物、观看有关电影电视片、举办专题座谈交流，引导党员干部尤其是党员领导干部做到“六问、六思、六带头”。“六问”:一问是否像焦裕禄那样，把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，增进群众感情，当好人民公仆？二问是否像焦裕禄那样，扑下身子、沉下心来，深入基层、深入群众，摸清实际情况，找出解决问题的有效办法？三问是否像焦裕禄那样，敢于知难而进、迎难而上，积极进取、开拓创新，勇于担当、善于担当，不图名不图利？四问是否像焦裕禄那样，始终坚持一切从实际出发，实事求是，遵循规律，勤奋工作？五问是否像焦裕禄那样，坚持厉行节约、艰苦朴素，勤俭办一切事情？六问是否像焦裕禄那样，带头遵守各项廉政规定，严格要求家人和身边工作人员？“六思”：一思团组织如何克服行政化、官僚化、机关病，团的干部不做“青年官”，争做“青年友”？二思如何增强党对青年的凝聚力、青年对党的向心力和共青团工作的影响力? 三思研究破解如何从根本上改变基层团组织薄弱的状况？四思如何提升思想引导工作在青年中的吸引力和感染力？五思如何真正入局做事，到条件艰苦的一线，经受摔打、砥砺品格、增长才干？六思如何慎始慎独慎微，重人品、讲道德，提高自身修养？“六带头”就是：带头加强学习，带头服务青年，带头改进作风，带头整改落实，带头勤政廉政，带头推进发展。

时间安排在4月中旬 。

7．开展“学理论、强党性、铸信仰”专题学习讨论活动。组织党员干部培训学习，邀请专家就马克思主义群众观点、党的群众路线和作风建设等方面作专题报告。培训结束后，召开学习讨论会，进行专题讨论。

时间安排在4月下旬。

8．深入基层调查研究。团市委机关将选定、联系1个对口基层单位，书记班子成员将建立教育实践活动联系点，深入基层、深入青年，开展调查研究、听取意见建议。各部门、各单位要结合工作领域、服务对象和党员干部队伍实际，广泛开展“结大对、带小对、强作风、心连心”活动，2月中下旬，各部室都要与1个基层党团组织结成“大对子”，围绕宣传中央、省委、市委精神，倾听基层诉求，解决突出问题、提高工作水平等方面开展交流讨论。在党支部“结大对”的基础上，每个党员也要分别与结对基层党组织的党员群众、团员青年结成“小对子”，交流学习体会、查找自身不足、制定改进措施，深入基层、深入青年开展调研。结对和调研都要有计划、有总结、有重点、出实招、见实效。同时，要通过手机短信、微信、QQ群等方式，与基层团组织和团员青年保持经常沟通和长期联系，听取他们的意见建议。

时间安排在1月至4月。

9．开展以“作风转变暨环境创优”为主题的“以史为鉴、清正廉明”反腐倡廉教育基地调研学习活动。组织全体党员干部到我市反腐倡廉教育基地开展学习和警示教育，进一步坚定理想信念，增强党员干部拒腐防变的能力。

时间安排在4月。

10．开展“汲取青春正能量、与青年在一起”网上意见收集和评议活动。设立意见和建议收集箱，主动收集网上各界青年对团的工作和团干部的各类评价与意见建议。建立起多种渠道的民意表达体系，设立公布手机短信平台、电子邮箱，充分运用QQ、微博、微信等现代信息手段，开通团代表和团干部微信群，加强与网络青年的互微互粉，形成良性互动。开展共青团工作网络评议活动，突出团员青年的主体地位，把工作评议权交给广大青年，为改进工作汲取正能量。对各方面提出的意见建议汇总分类，提交领导班子、班子成员和有关方面，并跟踪问效。

时间安排在1月至9月。

11．开展群众评价。围绕领导班子和党员干部的作风现状，邀请机关党员干部、基层团组织、团员青年和青年代表到机关开展一次群众评价，了解掌握团员青年对团市委作风现状的满意度，并形成群众评价报告在机关内部和群众代表中公开。

时间安排在3月至4月。

（二）查摆问题、开展批评

时间安排：5月至7月

重点内容：围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照青年期盼、对照先进典型，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议，以群众评议促查摆。

具体抓好以下3项任务：

1．召开高质量的专题民主生活会。团市委党组和机关各部室要贯彻好习近平总书记提出的要求，“打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑”，围绕为民务实清廉，围绕解决“四风”问题，组织召开一次严肃认真、实事求是、民主团结的高质量的民主生活会。主要负责同志要带头以整风精神开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评。做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，真正抛开面子、动真碰硬，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，做到严肃认真、实事求是、民主团结。民主生活会情况向机关党员、干部进行通报。

会前，市委督导组审阅专题民主生活会方案，就团市委领导班子和班子成员作风建设情况与存在的突出问题进行通报和谈话提醒。团市委领导班子成员要充分听取党员群众和团员青年的意见建议，主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，亲自撰写对照检查材料，把存在的突出问题讲清楚，把主客观原因特别是主观方面的原因分析透，把整改措施定具体，防止写成一般性的工作总结。

时间安排在5月中旬。

2．开好基层党组织专题组织生活会。由党支部书记负责，组织全体党员召开专题组织生活会，每个党员包括党员领导干部都要参加专题组织生活会。每个党员都要紧密结合自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉的要求，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法。党员个人改进作风的措施和办法由党支部专题组织生活会讨论通过后，要认真抓好落实。活动结束时，党支部要对每个党员参加活动的情况进行评议，团市委督导组全程参与。

    时间安排在5月至6月。

3．开展群众评议。组织机关党员干部、基层团组织、团员青年和青年代表，对查摆问题，开展批评的情况进行一次群众评议，形成群众评议报告，评议结果向机关党员、干部、基层团组织、团员青年和青年代表公开。

时间安排在7月。

（三） 整改落实、建章立制

时间安排：7月至9月

重点内容：制定和落实整改措施；对突出问题，进行集中治理；建立健全制度机制，推动改进工作作风，密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效，促进真该。

具体抓好以下7项任务：

1．加大整改力度。各部室要针对作风方面存在的问题，认真分析研究，提出解决对策，制定针对性强、切实可行的整改方案，明确整改任务、整改责任、整改时限和标准要求，并在一定范围内公示通报，接受监督。认真研究，选准共青团系统“四风”方面存在的突出问题，报市委督导组进行立项。

时间安排在7月。

2．强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，严格执行中央八项规定、省委省政府、市委市政府若干意见、团省委实施细则，在反对形式主义方面，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，对党员干部特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、工作挑肥拣瘦、眼高手低等问题，坚决整治事业心不强、学习上懈怠、心态浮躁、作风漂浮的问题。在反对享乐主义方面，对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。同时，要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众和青年意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

时间安排在7月至8月。

3．加强制度建设。重点围绕反对“四风”，组织力量认真梳理现有制度，研究制定新制度，加大制度落实力度。进一步完善财务管理、公务接待、会议活动、团干培训等管理规定，进一步建立健全党建带团建工作督导机制、团干部作风状况考核评价机制、团的活动效果评价机制、青年工作调查机制、青年意见建议常态化收集机制等制度，建立领导干部廉政档案，以制度化成果巩固活动成效。

时间安排在7月至8 月。

4．提高群众工作能力。继续做好以“下基层听民声解难题办实事”为主要内容的“一融三同”（融入青年，与青年同学习、同劳动、同生活）党性实践锻炼活动、选派机关干部到县（市、区）驻点工作，在深入基层、深入青年的过程中不断增进与普通青年的感情，提高做好青年群众工作的本领，用扎实的工作为团组织赢得广大青年的认同。

时间安排在7月至9月。

5．检查整改情况。团市委教育实践活动领导小组办公室将通过明察暗访、汇报质询、查办督办、公开通报、严格问责等5项工作措施，形成多层次、全方位的监督管理体系，对机关各部室整改方案审核把关，对查找问题、集中整治和加强制度建设情况进行深入了解和检查。

时间安排在8月至9月。

6．开展群众评判。教育实践活动基本结束时，各部室要围绕教育实践活动整改落实效果，组织党员、干部和基层团组织、团员青年、青年代表开展一次群众满意程度调查，对活动效果进行群众评判。要形成群众评判报告，报送团市委教育实践活动领导小组办公室，评判结果要在机关内部中公开。对效果好、群众满意程度高的，要认真总结经验；对多数群众不满意的，经报团市委教育实践活动领导小组批准，要进行补课、返工。

时间安排在9月。

7．召开活动总结会议。集中教育活动结束后，各部门、直属单位要向团市委机关党的群众路线教育实践活动领导小组办公室上报活动总结报告。各部室总结工作结束后，团市委机关召开总结会议。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

时间安排在9月。

四、工作要求

1．加强领导。各部室负责人要高度重视、精心组织，带头严格自律、发挥表率作用。成立由团市委书记李全林同志为组长，其他领导班子成员为副组长，各部室主要负责同志为成员的团市委系统党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。认真制定活动的具体实施方案，迅速组织全体党员干部认真学习领会中央、省委和市委精神，教育引导党员干部深刻认识教育实践活动的重大意义，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，自觉投身到教育实践活动中来。

2．统筹安排。要把开展好活动，与深入学习贯彻习近平总书记重要讲话等一系列中央指示精神结合起来，与贯彻落实团十七大确定的各项任务、推进共青团事业实现新发展紧密结合起来，与正在开展的“我的中国梦”主题教育实践活动和“河南青年点亮行动”紧密结合起来，与“讲党性重品行做表率谋发展”、“作风转变暨环境创优”、“下基层听民声解难题办实事”三大活动结合起来。要借此契机，牢牢把握共青团工作的根本任务、政治责任和工作主线，对共青团工作进行一次大思考、大讨论、大谋划，对团干部作风进行一次大排查、大检修、大扫除，进一步想清楚全市团的工作重大问题，摸清楚全市团的工作重点难题，把团十七大的工作部署细化、深化、具体化，力争把活动成果转化为工作成果，把作风改进转化为工作跟进。用实际行动，在全市开展的“十项专项治理”工作中突出共青团工作特色，彰显共青团品牌。活动中要充分发挥党员领导干部的骨干带头作用、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，推动活动和工作两手抓、两不误、两促进。

3．务求实效。要把活动三个环节的要求贯通起来、衔接起来，把整风精神、领导带头、制度建设的要求突出出来，坚持做到“六个贯穿始终”，做到基本环节不能少、规定动作不变通，把规定动作落实好、做到位；又注重结合实际、解决问题，使自选动作有特色、见实效。要力戒形式主义，不走过场，做到“环节不虚”；要着力解决实际问题，做到“内容不空”；要紧紧围绕为民务实清廉，做到“主题不偏”。要结合共青团工作实际和党员干部队伍思想实际，按照解决突出问题、注重分类指导、坚持开门搞活动、推动中心工作的工作要求，突出针对性，体现创造性，增强实践性，以高标准查问题，以严要求促整改，以扎实作风抓落实。通过三个环节工作的开展，切实在群众路线教育活动中做到抓好立行立改事项，抓好共性问题的专项治理，抓好青年期盼解决的实事，抓好一批本地区本部门促进改革发展稳定的大事。

4．营造氛围。要抓好学习教育、搞好思想动员，引导广大党员干部积极参加教育实践活动。注重发挥报刊、网站、微博客等媒体作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好氛围。各部室活动开展情况要及时报送团市委教育实践活动领导小组办公室。