为广泛组织动员全市团员青年积极参与文明城市创建工作，迅速在全市团员青年中掀起参与文明城市创建的热潮，打造周口良好城市形象，提高城市品位，促进我市经济社会又好又快发展，按照市委、市政府在创建省级文明城市工作中分配任务，结合共青团工作实际，特制定本工作方案。    

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕市委、市政府的总体部署，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的要求，以省级文明城市创建为抓手，充分调动团员青年的积极性和主动性，以创建优美环境、优良秩序、优良服务、优质服务、优化管理为目标，着力完善城市功能，提升城市管理水平，提升市民文明素质和城市文明程度，为实现周口富民强市新跨越提供强大思想保证、精神动力和良好社会环境。

二、工作目标

 坚持科学发展。紧紧围绕我市省级文明城市创建工作，全面开展各项青少年宣传教育和创建实践活动，把提升素质与服务社会有机结合，教育引导广大团员青年从思想上、行动上与创建工作保持一致，强化建设与管理并重，努力推进青少年文明创建工作实现科学发展。坚持长效管理。严格按照《周口市创建河南省文明城市工作方案》规定的具体任务和职责落实各项创建工作，明确目标，设计载体，狠抓落实，并以此次创建活动为重要契机，全面推进工作，努力实现标本兼治、长效管理，形成参与城市文明创建工作的长效机制。同时，立足团的工作性质和工作优势，注重突出共青团自身特色，打造共青团工作品牌，力求在未成年人思想道德建设、 窗口文明示范、青年志愿者服务、团的自身建设等方面增创新优势、形成新品牌，实现全市共青团工作与创建工作同进步、同提升、同发展。努力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，积极争创省级文明城市。

三、活动重点

   （一）青少年文明宣传行动。 1、发挥学校共青团、少先队组织的主阵地作用，组织实施“文明城市创建我知晓” “省级文明城市创建我行动”宣传教育活动，力争使团员青年、少先队员等对创建省级文明城市的知晓率均达到100%。 2、“我为文明创建献一策”开展青少年网上大讨论和“文明在我身边”全市青少年征文活动，教育青少年从小事做起， 从点滴做起，养成良好的文明习惯，引导他们接受先进文化，倡导文明，做优秀青少年。3、开展“争做文明小市民”主题队日活动。发扬“全团带队”的优良传统，面向各级少先队组织，通过国旗下讲话、主题队会、广播、宣传栏等对少先队员进行教育引导，宣传文明公约、公民道德基本规范等。组织少先队员交流和分享参与文明城市创建活动的实际行动和心得体会，正确认识文明小市民的要求和内涵，人人争做文明小市民。4、面向学校团员青年，开展“我把文明带回家”活动。 由学校团委印制文明宣传单（内容包括公民道德、市民公约、社会公德、家庭美德等），张贴于学校醒目位置，要求学生熟读、熟记，并在家庭和社区中积极宣传文明城市创建活动，寻找并纠正亲友和他人的不文明行为，营造文明和谐的良好氛围，使广大团员青年和少先队员从生活中学习文明礼仪知识，并影响带动父母亲属等共同参与到文明创建活动中来。5、发挥典型示范作用，开展“十佳少先队员”“文明小市民”评选活动，以及“推优入团”、“推优入党”工作，激励团员青年、少先队员不断进步，服务青少年成长成才，为青少年树立学习的榜样。

    （二）青少年文明实践行动。 1、以“做一个有道德的人”为主题，组织未成年人开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动，引导青少年自觉遵守交通规则，知礼仪、懂礼貌、团结友爱、助人为乐，引导少年儿童从小以德立身，努力把少年儿童的良好习惯内化为健全的心理品格。2、深化“小手拉大手”活动，教育引导广大中小学生自觉养成文明习惯，并以自己的实际行动影响带动身边的亲人朋友一起自觉抵制不文明行为，树立文明意识，养成良好的文明习惯，带动形成全社会踊跃参与文明城市创建的活动氛围。3、开展“保护母亲河行动”，积极参与植绿护绿。通过散发宣传资料、图片展览、护河护堤、捡拾垃圾等活动和组建青少年植绿护绿队、营建青年林、组织生态夏令营等形式，传播生态文明理念，让青少年在保护母亲河行动中受到教育，不断增强广大青少年的生态意识、环保意识和文明意识。4、深化实施“文明创建青年志愿者专项行动”。健全青年志愿者服务组织体系，完善青年志愿者注册制度。号召发动学校、企事业单位团员青年、各青年文明号集体、青联委员等各界青年组建文明创建青年志愿者服务队，组织实施文明创建青年志愿者专项行动，做到月月有主题，周周有行动。主要进行环境卫生文明、交通、劝导；坚持组织开展中心城区全民爱国卫生活动，组织各单位团组织开展定期环境卫生义务大扫除、大清理、大整治、大清洗活动；拾捡白色垃圾、清理 “牛皮癣”、违规横幅标语等；卫生死角整治，清除街道卫生死角，清除杂草杂物，疏通沟道，要求做到不留卫生死角等影响市容市貌的不文明行为整治活动。

   （三）青年文明号示范行动。按照“六有”标准（有领导小组、有创建标语、有青年文明号标识、有文明服务规范、有特色文明行动、有青年志愿者服务队），打造青年文明号的“窗口”示范作用：有领导小组即各青年文明号集体要成立创建省级文明城领导小组，号长任组长，按照创建要求明确责任、分解任务；有创建标语即各青年文明号集体要在显要位置悬挂创建标语，如“争创省级文明城，青年文明号在行动”等，营造浓厚的宣传氛围；有青年文明号标识即各青年文明号集体要悬挂青年文明号牌匾、信用公约、投诉电话等标识，展示青年文明号的示范作用；有文明服务规范即各青年文明号集体要制定出适合自身工作特点、简明具体、易于操作、便于考核的规范化文明服务标准和保障措施，落实到青年文明号的每个人员；有特色文明行动即各青年文明号集体要开展符合本行业特色的文明行动，如“青年文明号微笑行动”、“青年文明号诚信行动”等，通过特色文明行动的进一步提高青年文明号的良好形象；有青年志愿者服务队即各青年文明号集体要专门成立一支青年志愿者队伍，规范管理，结合实际，积极开展志愿服务活动，切实提升青年文明号的影响力。

     四、实施步骤

     第一阶段：宣传发动阶段(2013年7月1日——10日)

     1、印发《共青团周口市委服务创建文明城市工作实施方案》；2、召开动员会，安排部署创建工作；3、面向全市团员青年发出创建省级文明城市活动倡议书；4、在团市委网站建立文明城市创建工作专栏，通过多种途径和形式，深入开展宣传发动工作，动员城区广大团员青年广泛参与创建活动。

第二阶段：全面实施阶段(2013年7月11日—8月10日) 1、召开全市团员青年参与文明城市创建活动动员大会，全面启动创建活动； 2、尽快形成抓教育、抓宣传、抓建设、抓整治、抓管理、 抓督促等全方位推进的创建工作局面； 3、按照《周口市创建省文明城市责任分解》相关内容，准备创建文明城市工作的有关台帐资料。

第三阶段：迎接考评阶段(2013年8月11日--8 月31日)  1、上报部门复核材料。 2、对照《周口市创建河南省文明城市工作方案》组织自查；3、对市指挥部验收中发现的问题及时组织整改，补缺补差，进一步提高创建标准。

 第四阶段：总结巩固表彰阶段(2013 年9月1日—12月30日) 1、回顾总结创建工作的成绩与经验，制定长效工作机制，巩固创建成果。2、团市委参与省级文明城市创建领导小组进行评比推荐，由团市委对创建工作中的先进青年集体和个人进行评选表彰，并积极向市创建指挥部推荐表彰。

五、保障措施

 (一)加强组织领导 团市委成立参与省级文明城市创建工作领导小组，团市委书记李全林任组长，机关各部室负责人为成员。各级团组织要充分认识到创建工作的重要性，按照工作方案进行职责分工，全力投入到创建工作；机关各部室要认真思考谋划，设计工作载体，全面参与创建工作。

 (二)营造活动氛围充分利用网站、宣传栏等各类宣传阵地，采取多种宣传形式，宣传创建省级文明城市的指标要求；充分整合和利用各类宣传资源，积极开展形式多样的青少年群众性宣传教育活动，引导和教育青少年增强社会公德意识、文明行为意识、环保意识和环境卫生意识，形成强有力的舆论氛围。

 (三)加强机制建设 在争创省级文明城市的过程中，要切实加强管理机制、激励机制、督查机制、投入机制建设。按照“一手抓创建，一手抓长效管理”的要求，探索建立共青团服务城市文明创建工作的长效机制，巩固已经取得的创建成果，以机制建设来确保各项创建工作的落实到位，整体推进创建工作规范化、常态化、制度化开展。