机关各部门，团各省辖市委，各直属单位团委，各省管高校团委，各省级驻外团工委：

　　现将《“河南共青团青春点亮行动”实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　共青团河南省委
　　2013年10月31日

“河南共青团青春点亮行动”实施意见

　　为深入开展全省共青团系统党的群众路线教育实践活动，充分发挥党联系青年的桥梁纽带作用，积极探索有效吸引凝聚广大青年的新途径，竭诚服务青年成长发展，切实加强新形势下党的青年群众工作，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，共青团河南省委决定实施“河南共青团青春点亮行动”。现制定以下意见。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十八大精神，认真落实团十七大工作部署，围绕习近平总书记指出的共青团在思想引导和工作有效覆盖上的两个不足，针对团省委党的群众路线教育实践活动中群众反映的突出问题，以转变团的工作方式和工作作风为主线，以解决青年和基层的现实困难为切入点，以坚定团干部和团员青年的理想信念为落脚点，立足基层，服务青年，抓点连片扩面，破难创新求效，照亮青春梦想，擦亮工作品牌，努力形成共青团践行党的群众路线的新思路、新途径、新举措，切实增强党对青年的凝聚力、青年对党的向心力和共青团工作的影响力。

　　二、服务对象

　　团的工作尚未有效覆盖到的团员、普通青年、青年典型、基层组织（软弱瘫痪的基层团组织或青年社会组织），共4类服务对象。

　　三、基本原则

　　1．坚持抓点连片、以点扩面。通过解决团员、普通青年、青年典型、基层组织（点）的突出问题和困难，逐步解决本领域、本区域同类群体和基层组织（片）的共性问题和困难；通过全省联动，持续推动，探求规律，形成经验，在全省范围内推广，不断扩大团的工作有效覆盖面。

　　2．坚持量力而行、积极作为。根据团组织自身职责范围和资源能力，为青年提供力所能及的帮助，既要勇于担当，又不大包大揽；对于一时无法解决的困难和问题，要积极动员社会力量开展帮扶，或向政府有关部门进行反映争取解决，代表和维护好青年的具体利益。

　　3．坚持分层推进、形成合力。全省团的领导机关要结合自身职责范围和工作优势，分层级推动工作。团省委统筹配置工作资源并直接抓点，团市委具体落实抓点连片任务；对全省范围内的共性问题和重点突出问题，团省委统筹协调，集中解决，努力形成推动工作的合力。

　　4．坚持真抓实做、着眼长远。狠抓专职团干部理想信念教育和政治思想建设；团的领导干部以身作则、全体团干部埋头苦干，察实情、出实招、办实事、求实效；在解决青年眼前困难的基础上，帮助他们成长发展；指导青年社会组织和基层团组织加强项目建设、制度建设和组织建设。

　　四、目标任务

　　结合当前工作实际，以共青团工作中的重点、难点、薄弱点和空白点为抓手，力争在2014年7月底前，全省共完成抓点工作不少于400个（4类服务对象各100个点以上），其中，团省委直接抓点不少于60个（书记班子抓点不少于20个，部门抓点不少于40个），省辖市团委结合实际情况确定工作目标。在抓点的基础上，努力在同一领域或区域内“连片”，并逐步在全省范围内“扩面”，2－3年内基本解决“两个不足”的问题，实现团的工作在全省的有效覆盖。

　　1．点亮团干信仰。以团的领导机关专职团干部为主体，强化信仰教育，着力建设一支信念坚定、作风优良的专职团干部队伍。按照在党的群众路线教育实践活动中“学习教育贯穿始终”的原则，以理想信念教育为核心，通过高强度集中学习和干部自学，教育团干部牢固树立为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的崇高理想，不断增强团干部对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，强化宗旨意识和群众观点，努力使团干部在团员青年中树立威信、形成号召力，为做好青年思想引导打牢坚实思想作风基础。

　　2．点亮团员意识。以团的支部为单位，开展主题教育实践活动，着力建设一支思想进步、作用明显的团员队伍。深入调研，弄清团员队伍的基本状况，分析当前团员意识淡漠的主客观原因，帮助解决具体困难。针对不同领域团员的现状和特点，以支部为单位，采取专家辅导、集中上团课、演讲比赛、巡回报告等学习形式开展专题学习教育；至少组织1次团员标准专题讨论、召开1次民主生活会、举办1次团日活动、重温1次入团誓词、开展1次“我为团旗添光彩”主题实践活动。活动中要举团旗、戴团徽、唱团歌、学团章，要对支部建设提出整改提高建议，要为每名团员提出努力方向，切实增强团员的政治意识、组织意识、模范意识。

　　3．点亮青年人生。以普通青年个体为对象，实施关爱服务，解决青年的现实困难和问题，引导他们树立劳动创造财富、奋斗成就人生的观念。摸清不同青年个体在工作生活、求学就业、事业发展、身心健康、社会参与和权利表达等方面的具体利益诉求，收集整理广大青年所面临的迫切需要解决的现实困难和问题，针对不同青年个体的需求，有效整合团内外工作资源和力量，帮助或协调解决。在此基础上，有针对性地开展职业生涯规划、就业技能培训、政策法律咨询、求学求知援助、心理问题疏导、自身权益维护等方面服务，持续向青年传递党团组织的关爱和温暖。

　　4．点亮青春典型。以各领域青年典型群体为重点，通过帮扶引导对接，激发青年典型的正面示范作用。系统梳理近年来推树的青年创新创造典型、青年创业奋斗典型、青年学习成才典型、青年建功奉献典型、青年爱心公益典型和道德模范，深入调查研究青年典型的个性需求和同类青年典型的共性需求，从解决青年典型个体的困难和问题入手，逐步解决同类青年典型群体的共性需求，嫁接团的工作项目和品牌活动，发挥他们在本领域本区域的典型示范作用，传递正能量，带动更多青年树立正确的世界观、人生观和价值观，不断把社会主义核心价值体系内化为人生态度、行为准则和价值取向。　

　　5．点亮组织活力。以基层团委和青年社会组织为抓手，通过整建提升、联系引导，切实增强基层组织的工作活力和影响力，延展团的工作手臂。对于软弱瘫痪的，要着力“选优配强”，整顿班子建设，健全制度机制；对于缺乏工作条件的，要注入工作资源，协调工作阵地建设；对于活力不足、影响不够的，要帮助设计符合当地实际、贴近青年需求、有生命力的工作项目。针对青年社会组织，要通过加强联系、开展合作，进行积极引导，条件成熟的，要适时建立团组织。针对具备建团条件但尚未建团的青年集体，要及时成立团组织，打造带领青年高举团旗跟党走的坚强堡垒。

　　为促进工作“抓点连片扩面”，各级团组织要围绕团的事业发展中存在的普遍性问题，提出具体的整改措施，在本领域本区域进行集中整改，整改方案报团省委统一审定。整改过程中，要注重建章立制，不断提高团的建设科学化水平。

　　五、方法步骤

　　“河南共青团青春点亮行动”分两个阶段实施。第一阶段为试行阶段，自上而下分两批启动，至2014年7月基本完成；第二阶段为全面推进阶段，力争在2－3年内初步实现工作目标。第一阶段中，第一批为团省委机关，2013年10月份启动；第二批为省辖市团委、直属单位和高校团委、省级驻外团工委，2014年1月份启动。各级团组织要着力抓好以下5个环节：

　　1．“举旗帜”加强信仰教育。主要任务是通过加强和深化学习教育，要求团干部高扬理想旗帜，站在理想信念的制高点，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，弘扬社会主义核心价值体系，增强做好青年思想引导工作的使命感和责任感，引导团干部加快知识更新、优化知识结构、丰富知识储备、切实提高开展青年工作、解决实际问题的能力。团省委机关要充分运用党组中心组专题学，分管书记带领学、各支部分组学、“共青晨课”集中学、“共青夜校”系统学、读书交流会互动学等行之有效的学习载体开展集中学习，团干部个人开展自学，对学习效果进行经常性监督检测。各省辖市团委参照做出学习安排。

　　2。“结对子”找准服务对象。主要任务是结合青年分布的行业性、地域性和功能性特点，综合运用传统方式和新媒体手段，查找各领域团的工作尚未覆盖或有效覆盖到的团员、普通青年和基层组织，查找困难、作用弱化或潜在有示范意义的青年典型，认真选择最需要帮助的服务对象，并与之结对。团省委领导班子成员带头，团省委机关各部门、各省辖市团委要与本领域本区域内基层组织“结大对”，团的领导机关干部要与团员、普通青年、青年典型“结小对”。

　　3。“梳辫子”把握具体需求。主要任务是找准本领域本区域所结对团员、普通青年和青年典型在成长发展中最迫切需要解决的实际困难，找准制约所结对青年社会组织运行发展的现实瓶颈和问题，找准所结对基层团组织在职能发挥和自身建设中面临的突出困难和问题。同时，各级团干部要与“结小对”的团员、普通青年和青年典型交心交友，通过研究其个性需求，分析梳理其同类群体的共性需求。

　　4。“拉单子”解决突出问题。主要任务是围绕梳理出的团员、普通青年、青年典型、基层组织需要解决的困难和问题，制定系统的工作方案、活动计划和具体措施，经团省委统一审定后加以落实。团组织能够解决的问题，要发挥组织优势，整合社会资源，及时予以解决；团组织暂时解决不了的问题，要汇总并反映给政府有关部门推动解决。“拉单子”和解决问题的情况要汇总整理，及时提炼出具有典型示范意义的做法和措施，在全省层面予以推广。

　　5。“亮牌子”力求巩固提升。主要任务是通过加强组织和机制建设，巩固服务基层和团员青年的工作成果，擦亮共青团的工作和活动品牌。对团员、普通青年和青年典型，要从帮助解决其个性问题逐步向帮助解决其同类群体共性问题推进，在长期帮扶、持续服务中开展理想信念教育，切实增强思想引导工作的吸引力和感染力；对青年社会组织，要加强联系、服务和引导，条件成熟的要适时建立团组织，进一步延展团的工作手臂；对基层团组织，要健全组织体系，设计工作项目，注入工作资源，完善长效机制，帮助其实现良好运转，不断提高团的建设科学化水平。

　　各部门各单位要认真落实工作部署，坚持5个环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位，又要结合各自实际，灵活安排各个环节工作，使“自选动作”有特色。各环节不规定具体时间阶段，同步推进，贯穿始终，紧密衔接，压茬跟进。

　　上述第1个环节要贯穿始终，第一批第2、3、4个环节原则上要在今年年底前完成任务。在第一批工作实施期间，第二批单位及早准备，开展调查研究，注重学习借鉴，力争形成联动效应。第一阶段工作完成后，在总结经验的基础上进一步完善实施方案，进入第二阶段。

　　六、有关要求

　　1．高度重视，加强领导。“河南共青团青春点亮行动”是共青团深入开展党的群众路线教育实践活动的重要举措，是服务青年群众的有效抓手。各级团组织要高度重视，摆上主要工作日程，纳入整体工作规划。团省委成立“河南共青团青春点亮行动”领导小组和领导小组办公室，下设专项工作小组，各地也要成立相应的领导机构和工作机构，认真部署，狠抓落实，形成上下联动的良好局面，确保有序推进。

　　2．明确任务，科学实施。“河南共青团青春点亮行动”是共青团实现区域化组织格局、社会化运行机制、事业化发展模式、专业化工作水平的有形载体。各级团组织要明确工作任务和责任主体，细化方案，科学实施。要注重整合团内外资源，为“行动”提供人员、项目、信息、资金等方面支撑。要把争取社会各界的广泛支持与调动团员青年的内在积极性结合起来，力争形成团干部发动、青年主动、青年骨干带动、团组织和青年社会组织联动的工作格局。

　　3．加强督导，务求实效。“河南共青团青春点亮行动”是一项青年民生工程、民心工程，也是一项基层组织的“生命力工程”，关系共青团的整体形象。各级团组织和全体团干部要以高度的事业心和责任感，带着感情、深入青年、扑下身子、扎实工作，切忌贪大求全、急躁冒进、不求实效，要以科学的精神、求实的态度，力求解决实际问题，确保这项工作取得实实在在的效果。要勇于探索，大胆实践，积极发掘有益经验，真正把基层的创造转化为全团的智慧和行动。为扎实推进“河南共青团青春点亮行动”，团省委将对此项工作进行专项督导考核（督导考核方案另发）。