自全市学习实践活动以来，团市委按照市委学习实践活动领导小组的总体工作部署，坚持服务大局、立足基层、服务青年、务求实效、整改结合的工作原则，通过扎实有序的工作，高标准完成了学习实践活动前两个阶段的各项规定动作，进一步提高了机关党员、干部学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，自身的科学发展意识和科学发展能力得到了进一步增强。目前，团市委学习实践活动已全面转入整改落实阶段，依据分析检查阶段广泛征求到的意见及领导班子专题民主生活会、党员干部组织生活会自查出的问题，结合梳理的制约全市共青团组织科学发展面临的主要问题，经团市委领导班子集体认真讨论，制定整改方案如下：

   一、指导思想

   坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实市委二届八次全会会议精神，结合共青团工作实际，针对团市委机关的思想、工作作风实际，在整改过程中，对影响和制约全市共青团长远发展、青少年反映急切的突出问题分类排列，责任到人，认真落实整改措施，让广大青少年切实感受到科学发展观学习实践活动带来的实际效果和崭新变化，从而使整个活动进展顺利，取得实效。

    二、整改落实目标

   （一）在思想认识上有新提高。紧密结合共青团工作实际、发展态势和广大团员思想实际，深刻分析共青团在服务科学发展上的差距与不足，不因过去的成绩而自满；深刻认识共青团工作面临的形势与挑战，不被既有的条件所束缚；深刻思考社会变革与青年思想行为的变化，不为传统的工作模式所局限。

   （二）在解决突出问题上有新成效。把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终，勇于发现问题，善于解决问题，重点解决影响和制约团的事业科学发展的突出问题，下功夫解决青年最关心、最直接、最现实的利益问题。使机关干部在服务大局、服务社会、服务青年的工作实践中经受锻炼、增长才干、积累经验，培养求真务实的作风、奉献社会的情操和服务青年的意识。

   （三）在提升能力上有新进步。着力提高科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力、促进和谐的能力。通过学习实践活动，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、服务发展的实际能力。努力提高团干部队伍综合素质，培养一支勇于创新、同心同德、拼搏奉献的团干部队伍，树立良好的团干部形象，永葆团组织的先进性。

（四）在促进科学发展上有新作为。切实履行团的根本职责，全面施行团的总体功能，努力寻找共青团工作与推动科学发展的结合点，特别要抓住影响制约团的事业可持续发展的重大问题予以重点突破。在坚持“眼睛向下、重心下移”，切实加强基层组织建设和基层工作中，在引领青年青春建功、维护青少年权益、促进社会和谐等方面，积极创造新的工作载体和工作项目，引导更多的团员青年成长为科学发展的推动者、实践者和促进者。

   （五）在创新体制机制上有新突破。认真研究解决影响制约共青团推动科学发展的体制机制问题，加大重点领域、关键环节的改革攻坚力度，在共青团强化基层工作的机制、基层团组织建设机制、青少年的社会化服务机制、青年组织动员机制等方面加大创新力度，保障共青团工作的科学发展。

    三、整改内容和整改措施

  （一）进一步加强团的基层组织建设和团干部队伍建设。

   一是强化“党建带团建”，着力扩大组织建设覆盖面。结合新时期周口青年群体结构变化，实施驻外建团策略，推动在党政机关内建团，探索“两新”组织建团的有效途径，在已成立党组织的“两新”组织和全市规模以上企业中建团，扶持青年组织发展，提高团组织对团员青年的覆盖面。

    二是推进团建创新，全面活跃基层共青团工作。将团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，积极整合社会资源，以举办“高端讲座”等形式搭建基层团干部学习交流平台，加强基层团组织间的横向联合与交流。

    三是加强团干部队伍建设。加强团的各级班子建设，促进团干部队伍整体工作水平的提高。加大团干部教育培训工作力度，加强各级团干部特别是新任职团干部的教育培训，选配优秀青年充实团干队伍，努力提高团干队伍的整体素质和服务能力。推广团干部工作例会制度，坚持并利用周一政治学习“网络直播”。扎实开展共青团和青少年调查研究工作，加强共青团干部作风建设，竭诚为青年办实事、解难事、做好事。

   （二）深化“青年创业就业行动”，促进青年成长成才。

    一是探索合作社+团组织运作模式。为更广泛地吸引、凝聚和覆盖农村青年，我们将探寻依托青年农民专业合作社建立团组织为广大农村青年提供服务与支持的工作路径，团组织充分发挥培育、推荐农村青年人力资源的工作职能，使更多的先进青年成为青年农民专业合作社的骨干，通过教育和引导，让他们的思想在“帮民”上落实，作用在“帮富”上发挥，形象在“帮贫”上展示，形成“青年是骨干，带领群众干”的人才效应。

    二是继续加大青年创业的资金扶持力度。广泛开展“一通三进”活动。即组建“小额贷款直通车”，进农户、进青年、进创业基地，对发展前景好，具有开发潜力的创业项目进行考查，确定重点信贷对象，给予资金扶持，帮助有志青年解决创业中的资金短缺问题，为创业青年提供实实在在的服务。同时，在农村小额贷款信用评定时，把青年就业创业工作和分类引导青年思想工作结合起来，强化“育人”职能，把中央、省、市级团的荣誉作为评定等级的重要依据和加分内容，在服务青年就业创业的同时，培养和引导青年树立正确的价值观，逐步发展为以“荣誉作担保、诚信作抵押”的“共青信贷”工程。

    三是探索建立创新服务体系。依托大用集团、益海粮油等大型加工企业，按照供需关系，大力发展“龙头企业+生产基地+青年农户”，实施订单生产，保底收购，保证青年农户利益，提高创业的积极性，为青年增收成才提供有效服务。同时，继续加大青年农民工的培训力度和青年转移就业力度，促进农村青年富余劳动力全面实现就业创业，确保“青年创业行动”的实际效果。

   （三）加强领导班子自身自身建设，提高共青团的凝聚力和战斗力。

    一是加强和改进团的作风建设。切实加强机关效能建设和干部管理，把团市委机关建设成为勤于学习、善于创造、甘于奉献的青年集体。积极推行岗位责任制、首问责任制、限时办结制制度，增强团干部对青少年的感情和对工作的激情，进一步巩固科学发展观学习实践活动的成果。领导干部率先垂范，团结协作，廉洁勤政，敬业奉献，认真履行“一岗双责”，充分发挥领导班子的核心作用和领导干部的示范带着作用。

    二是进一步提高领导班子的决策透明度和科学化。加强民主集中制建设，实行集体领导下的个人分工协作制，广泛听取各方面的意见和建议，建立和完善机关议事规则和工作制度，并认真加以落实。充分发挥团市委在决策共青团组织重大工作部署和全市共青团发展战略中的积极作用。通过民主生活会等形式，经常进行沟通交流，形成政治上互相信任、人格上互相尊重、工作上互相扶持、生活上互相关心的良好氛围。

    三是坚持谈心和民主生活会制度。经常开展批评和自我批评。班子成员之间、班子成员与普通党员干部之间，要经常开展谈心活动，相互征求意见，沟通思想，增进团结。每年组织召开2次专题民主生活会，总结检查班子及个人在思想、工作、作风、廉政建设方面的情况，认真开展批评和自我批评，促进团结统一。

四是增强科学谋划工作的意识。领导班子要带头深入基层，站在时代进步的前沿思考共青团的工作，紧紧围绕党政中心和党对青少年工作的要求，把握青少年的现实需求和准确预测青少年的发展变化，找准聚焦点，明确结合点，抓住本质，发扬民主，科学决策，推动团的事业科学发展。

    二、组织领导和保障措施

   （一）加强组织领导。解决问题、完善制度是学习实践活动的最具体、最直接、最重要的成效。团市委主要负责同志是第一责任人，团市委其他干部是具体责任人。在充分发挥集体领导作用的基础上，要按照分工认真落实解决问题的责任，周密安排、精心组织，突出重点、抓好关键，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保方案确定的各项目标任务的顺利实施。

   （二）落实整改责任。整改方案涉及共青团工作的各个方面和每位班子成员、机关各部室要切实担负责任，明确责任、办结时限和办理要求，落实各项整改措施，确保整改取得实效。在工作落实中，涉及到的相关联合部室，要强化责任意识、协作意识，按照职能分工，密切配合，扎扎实实抓好职责范围内具体问题的解决。

   （三）强化督导检查。团市委学习实践活动领导小组负责协调监督检查整改方案中重大事项进展和落实情况。加强对解决问题工作的指导和督查，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性的措施。加强对整改工作的督促检查，对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，随时发现存在的问题，及时进行解决处理，全面推动工作落实，务求取得实效。

2009年8月6日